Глава Харьковской территориальной ячейки Союза налоговых консультантов Людмила Рубаненко рассказала ИА "МОСТ-Харьков" о том, насколько в новом проекте Налогового кодекса учтены замечания бизнеса, о новых подводных камнях, появившихся в нем и о шансах на то, что кодекс будет принят и заработает с 1 января следующего года.

Людмила Васильевна, насколько учтено мнение бизнеса в том проекте Налогового кодекса, который опубликован в "Урядовому кур'єрі"?

Те предложения, которые бизнес давал на этапе между первым чтением и этим документом, в нем учтены процентов на 70. Иногда даже на удивление учтены. То, чего мы десятилетиями не могли добиться, чтобы учли, здесь – наконец! - учли. И сейчас, мне, как специалисту, будет очень жаль, если эти нормы будут утрачены, если Кодекс не примут или отложат его принятие в долгий ящик. Да, он не идеальный! Но идеального документа не может быть! В него надо вносить изменения еще сейчас, еще отчистить бы его на 30% таких серьезных. И потом принять, чтобы он проработал хотя бы полгода без штрафных санкций, а после этого внести еще изменения, потому что даже я, как эксперт, не в состоянии прочувствовать каждую ситуацию, которая выписана – до тех пор, пока она не начнет работать.

По спорным нормам 90% наших предложений как Союза налоговых консультантов учтены, они выписаны прямо в нашей редакции. Но! В этот проект попали новые пункты, которые не было. И вот уже по ним новые документы мы пишем и отправляем (показывает стопку бумаг в палец толщиной).

Что это за новинки и насколько они опасны?

Исчезла пеня на невозврат НДС – это очень опасная новинка. Если не вернем пеню в кодекс, НДС никогда не будут возмещать. Ни одно правительство не будет этого делать. Ни левое, ни правое, ни сине-белое, ни помаранчевое - никто не хочет его возмещать. Предприятия не получат назад НДС, это очень опасно для инвестора. Ведь инвестор - это кто? Это человек, который вложил миллионные деньги, заплатил НДС, который подлежит возврату, а ему никто не возвращает его. Иностранные инвесторы не понимают этого. Они добросовестные плательщики. Они платят все налоги. И они не понимают, почему если он заплатил все, государство ему не возвращает то, что по закону обязано вернуть.

Или вот, другая новелла. Добровольная регистрация плательщика налогов возможна только в случае осуществления налогооблагаемых операций. Но инвестор, когда начинает строительство, например, завода, не осуществляет эти операции. И сейчас опять для инвестора не предусмотрена регистрация плательщиком НДС до той поры, пока он не начнет налогооблагаемые операции. Поэтому мы предлагаем разрешить добровольную регистрацию по заявлению, для новосозданного лица, которое не проводит налогооблагаемые операции, но осуществляет капитальные инвестиции, связанные с хозяйственной деятельностью плательщика налогов.

Дальше. Внесение изменений в налоговую отчетность. Нам вдруг начинают запрещать вносить изменения в нашу сторону в налоговой отчетности, которая проверена налоговыми органами. Что сейчас происходит? Налоговики запрещают нам показывать отрицательное значение по налогу на прибыль и НДС. Они приходят, проверяют нас, что у нас отрицательного значения нет. Они уходят, мы восстанавливаем себе отрицательное значение, подаем уточняющие расчеты. По новому проекту кодекса, они хотят вообще навсегда отрубить нам этот путь вернуть законные расходы или законные налоговый кредит.

А виды проверок - просто супер! Вносится новый вид проверок – контрольная выездная проверка. Для малого и среднего бизнеса это просто страх! Написано, что без предупреждения (!!!) могут прийти к любому не чаще одного раза в месяц! Каждый месяц могут приходить для контроля целого ряда операций, в том числе и кассовых! Сначала всем кассовые аппараты вводят и потом каждый месяц каждому на кассовый аппарат контроль вводят. Эта новелла просто жуткая!

Вы считаете, что кассовые аппараты не нужны?

Они нужно, но не для всех. По сути, здесь всеобщие кассовые аппараты, причем переводятся на кассовые аппараты не только единоналожники. Те, кто работает на упрощенной системе налогообложения, становятся обязанными внедрить у себя кассовые аппараты. Я бы еще не очень переживала за этот пункт, если бы в переходных положениях не вносили изменения в ст. 9 Закона "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг". Если сейчас 9 статья этого Закона предполагает 14 случаев, когда можно не использовать РРО, то по этому проекту Кодекса - остается вообще 3 случая. Это уже не связано с единоналожниками, это уже связано с теми, кто продает собственные товары, услуги собственного производства. Если вы сегодня захотите продать основной фонд, который у вас есть, вы должны будете кассовый аппарат завезти, если кто-то захочет с вами наличными деньгами рассчитаться. Нужно отменить кассовые аппараты для тех, кто не торговец, а продает произведенную им услугу. Одно дело, когда ты произвел и передал торговле это. Торговля, которая только и делает, что отпускает товар, который произвел другой человек, должна работать с кассовыми аппаратами, у меня в этом сомнений нет. А если редкий случай – отпускает эту продукцию на предприятии сам ее производитель, там тоже не должно быть кассовых аппаратов, потому что торговля - это необычный его вид деятельности. Мы что, на каждом промышленном предприятии поставим вместо окошка "Касса" кассовый аппарат? Если кто-то приехал на завод в так называемый фирменный офис, где хочет 100% убедиться, что это диван такого-то производителя, и хочет не у торговца, а у тебя на место этот диван купить, то на заводе есть касса, оборудованная, как это положено для выплаты заработной платы, есть приходно-расходные ордера. Этот диван можно купить по приходно-расходному ордеру.
Зачем кассовые аппараты для тех видов деятельности, для которых выписаны налоговые каникулы? Они же выписывают налоговые каникулы для тех, кто ведет ремонт обуви, для тех, кто шьет в ателье, ремонтирует одежду и т.д. – они могут иметь вообще нулевую ставку единого налога. Так вот для них точно кассовые аппараты нужно отменить 100%.

Здесь еще много такого неразумного, с моей точки зрения, где действительно кассовые аппараты не нужны, неприменимы или трудно применимы. Это перекосы, которые приведут к дополнительным расходам предприятий на наемных работников, на их обучение, техническое обслуживание кассовых аппаратов и так далее.

В этом проекте для физлиц-единоналожников предусмотрен максимальный оборот 300 тысяч, а не 500 тысяч как сейчас…

Должна сказать, что тот вариант, который обнародован сейчас, гораздо лучше для единоналожников, чем тот, который был в первом чтении. С моей точки зрения, сейчас в этом документе произошла техническая ошибка. Здесь взяли вариант Александры Владимировны Кужель, известного и 100%-ного борца за единый налог. У нее в проекте была такая норма: 300 тысяч, если ты не имеешь наемного работника. За каждого наемного работника добавляется 100 тысяч и аж до миллиона можно, т.е. наоборот, предусмотрено увеличение: с 500 тысяч до миллиона есть возможность работать на едином налоге. Почему я говорю, что здесь, в документе, взяли ее вариант? Потому что следом за физлицами, идут юридические лица-единоналожники, и для них стоит не миллион, а два миллиона. Т.е. для них порог увеличили, как в проекте Кужель, и, с моей точки зрения, совершенно по техническим причинам проскочило 300 тысяч с пропуском уточнения по наемным работникам. Я думаю, что мы вернем ее вариант полностью, вы знаете настойчивость Александры Владимировны, и мы, все специалисты, ее в этом поддерживаем.

Когда, с Вашей точки зрения, Кодекс может быть принят и начнет действовать?

Я думаю, что до выборов в местные советы Кодекс не примут. Если же его даже примут в этом году, то вступление его в силу с 1 января 2011 года возможно при одном условии. Если помните, в 97-м году, когда вводили налог на прибыль, НДС - все основные налоги, был переходной период и в течение года штрафные санкции за неправильное применение той или иной нормы не взимались, а взималась только сумма налога, которая подлежит уплате, и уголовные дела не возбуждались. В проекте Кодекса пока этого нет. Но замминистра финансов Татьяна Ефименко пообещала нам, что если вдруг Кодекс будет вступать в силу с 1 января 2011 года, такая переходная норма в нем 100% будет предусмотрена